2019年，同安控股有限責任公司（以下簡稱同安控股）在安慶市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真履行城市基礎設施、重大項目、棚戶區(qū)改造投資，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資和國有資本運營管理等主要職能,用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，快速、穩(wěn)步、有序推進公司各項事業(yè)發(fā)展，實現了新突破、邁出了新步伐，以實際行動向新中國成立70周年獻禮。
黨建引領 扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育
不忘初心方能行穩(wěn)致遠，牢記使命才能開創(chuàng)未來?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展以來，同安控股黨委緊緊抓住深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一根本任務，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，高標準高質量一體推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，在淬煉黨性中守初心，在解決實際問題、推動高質量發(fā)展上擔使命，注重黨建與業(yè)務深度融合，以主題教育促進黨建提升，以黨建提升引領企業(yè)高質量發(fā)展。
堅持學深悟透，夯實思想根基。通過全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯系實際學、融會貫通學，公司廣大黨員干部普遍反映政治站位和政治覺悟進一步提高，思想境界有了新提升，干事創(chuàng)業(yè)有了新動力，進一步增強了守初心、擔使命的責任感和使命感，自覺做增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的堅定捍衛(wèi)者、忠誠實踐者。
堅持問題導向，深入調查研究。調查研究是謀事之基、成事之道。主題教育中，公司黨委將調查研究作為學習教育的“催化劑”、檢視問題的“放大鏡”，堅持從發(fā)展堵點、民生痛點、問題難點入手，圍繞“進一步加強黨的建設，進一步加強創(chuàng)新發(fā)展意識，進一步加強公司內部管控，防范和化解重大債務風險、妥善解決債務及歷史遺留問題，加快巡察反饋問題整改落實”等系列調研課題，深入基層一線，通過實地走訪、座談交流、深入研討，聽取廣大干部群眾的意見建議，摸清真實情況，檢視存在問題，明確解決問題、改進工作的思路和辦法措施，形成專題調研報告和調研成果。
堅持轉化運用，服務改革發(fā)展。做好調研成果轉化，是調查研究能否取得實效的關鍵。公司黨委著力抓好調研成果轉化運用，將調研成果轉化為推動工作的思路方法、解決問題的具體行動，全面推進落實。 2019年，公司成功獲得AA+主體信用等級，10億元公司債成功獲批，中票、企業(yè)債、展期、借新還舊等多渠道融資均取得積極進展，債務風險得到有效防范化解；盤活存量貸款資金，全力支持城市建設和棚戶區(qū)改造；全面推進市場化轉型發(fā)展，產城融合項目經營方案基本成型，城市基礎設施投資市場化轉型尋得破題路徑，1500處經營性房產有效運營，國資運營管理實現專業(yè)化市場化；新增基金投資項目4個，成立公共停車場、公租房2個PPP項目公司，出資與省高新投、環(huán)新集團等組建安徽環(huán)創(chuàng)股權投資合伙企業(yè)，引入3家企業(yè)落戶安慶，新興產業(yè)投資發(fā)展如火如荼；金融服務外包業(yè)務和金庫籌建正在積極推進，專業(yè)綜合安保服務將再添主力；歷史遺留問題得到妥善處置；招商引資任務圓滿完成；村集體經濟發(fā)展支持和貧困戶結對幫扶雙管齊下，幫助潛山縣馮沖、新安兩村順利實現脫貧目標，各項工作均取得明顯成效，推動公司高質量發(fā)展邁上新臺階。
堅持真改實改，確保教育成效。擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，是踐行初心使命的必然要求。結合主題教育校對出的偏差、調查研究發(fā)現的短板，公司黨委班子成員充分發(fā)揮“頭雁效應”，廣泛聽取意見，主動認領問題，深刻檢視反思，結合上級點、互相幫、集體議等方式，把問題查找準、剖析透、檢視到位；堅持把“改”字貫穿始終，對照整改清單，實行銷號制，通過立即整改、專項整改、持續(xù)整改，問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，將涉及群眾利益的問題擺在首位，妥善解決“水岸花都”小區(qū)一、二期不動產權證辦理、物業(yè)管理移交問題；克服城建資金不足，優(yōu)先支付、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款……，堅持把群眾滿意不滿意作為衡量工作的根本標準和出發(fā)點,把解決實際問題的成效作為主題教育成果的檢驗石。
凝心聚力 全面高效推進公司高質量發(fā)展
近日，2018年度全國城投公司百強榜單發(fā)布，同安控股以資產規(guī)模1230.99億元位居百強榜單第29位。2019年，根據市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，同安控股緊密圍繞“建設美好大宜城、構建產業(yè)新體系”戰(zhàn)略目標，將黨的建設融入公司中心工作的各個環(huán)節(jié)，堅持“依法合規(guī)、專業(yè)高效、協(xié)同包容、生存發(fā)展”經營理念，凝心聚力，全面高效推進公司高質量發(fā)展。
一是完成整合重組，全面筑牢運營發(fā)展基石。根據安慶市委、市政府關于深化投融資管理體制改革，加快投融資主體整合重組的戰(zhàn)略發(fā)展部署要求，同安控股作為資產規(guī)模最大、業(yè)務領域最廣、整合重組最繁雜的安慶市三大投融資主體之一，2019年初全面完成原安慶城投、發(fā)投整合重組，人員雙向選擇到崗就位，健全機構設置及內控機制，為規(guī)范有序運營發(fā)展打下堅實基礎。明確公司總部職能，以戰(zhàn)略管控為主，通過構建組織架構、建立健全管理制度，強化總部的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、融資管理、資金管控、績效管理、風險控制“七大中心”功能。嚴格遵循“分層運作、分業(yè)管理、分類經營”的理念，通過績效管理、財務管理、預算管理、審計監(jiān)督等手段，加強對資源、人事、戰(zhàn)略、信息的管控，充分發(fā)揮集團化企業(yè)在戰(zhàn)略統(tǒng)籌和協(xié)同運作方面的優(yōu)勢，并逐步根據各子公司的發(fā)展階段、經營基礎及行業(yè)特點等進行充分授權。加強制度體系建設，明確將2019年作為制度建設年，堅持“用制度管人、照規(guī)章辦事、依程序決策、按決定執(zhí)行”，確保各項工作在制度化、規(guī)范化的軌道上運行，著力構建企業(yè)信息化管理體系，通過打造同安控股智慧管控一體化平臺，實現合同、資金、資產總部集中管控和綜合辦公高效協(xié)同，讓權力運行全程公開化、透明化，全面提升公司精細化、規(guī)范化管理水平。建立市場化經營考核體系。根據市場化程度，按照“一企一策”原則，以資產運營、保安兩子公司為試點，制定市場化經營考核辦法，實現以經營業(yè)績考核為導向的市場化有效轉型。
二是深化改革創(chuàng)新，全面推進市場化轉型發(fā)展。積極探索城市開發(fā)建設專業(yè)化市場化，以全資子公司——安慶城投公司融資平臺和資金優(yōu)勢，利用產城融合項目（總投資151億元，主要包括集賢關片區(qū)綜合開發(fā)項目等6個子項目）契機，積極探索城市基礎設施投資市場化轉型道路，與國內優(yōu)秀企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，共同組建項目公司（SPV），采取“投資+建設+產業(yè)導入”模式，按照整體授權、一次性招標、綜合開發(fā)、自求平衡原則運作，成為城市建設的參與者、服務者，繼續(xù)為安慶城市建設作出新的積極貢獻。積極推進資產運營管理專業(yè)化市場化，以全資子公司——同安資產運營有限公司為主體，充分發(fā)揮在國有資本投資及運營方面的作用，實施國資運營管理專業(yè)化市場化，通過摸清底數、分類管理、建章立制、規(guī)范運作、安全運營等措施，對安慶1500處經營性房產做到有效運營管理，確保國有資產保值增值，積極申請、拓展各類租賃服務和經營性產業(yè)項目，進行市場化運作，提高公司現金流持續(xù)產出能力，支持地方經濟發(fā)展；并利用現有部分閑置辦公用房，做好社區(qū)服務、養(yǎng)老服務和公益事業(yè)，積極服務安慶市創(chuàng)建國家公共文化服務示范區(qū)體系建設。積極推進新興產業(yè)投資專業(yè)化市場化，以全資子公司——同慶產業(yè)投資有限公司為主體，按照“市場主導，政府引導；創(chuàng)新驅動，龍頭引領；開放合作，集聚資源；梯次推進，滾動發(fā)展”基本原則和“資本運營、價值管理、培育產業(yè)、管控風險”要求，全力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資和股權投資。目前，產投公司出資組建的產業(yè)投資基金已有5支，對外投資的企業(yè)已達22家。 2019年，新增基金投資項目4個，成立公共停車場、公租房PPP項目公司，出資與省高新投、環(huán)新集團等組建安徽環(huán)創(chuàng)股權投資合伙企業(yè)……，有力促進了安慶市產業(yè)新體系集群集聚發(fā)展態(tài)勢。助力安慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高了5個百分點，高新技術產業(yè)增加值增長18%以上。積極推進安保服務專業(yè)化市場化，以全資子公司——同慶保安服務有限公司為主體，順利完成公司化改制，充分發(fā)揮作為安慶第一家暨唯一具備金融武裝守押資質的專業(yè)化安防服務公司優(yōu)勢，為全市金融機構提供專業(yè)綜合安保服務；隨著互聯網金融及電子支付的快速發(fā)展，現金流通量急劇下降，面對主營武裝守押業(yè)務收入減少、人工成本剛性上漲和行業(yè)市場激烈競爭的多重壓力，通過組建合資公司實施金融服務外包業(yè)務，籌建集金庫、箱包房、現金清分區(qū)、運鈔車停放區(qū)、教育培訓區(qū)、行政管理區(qū)、待命區(qū)為一體的社會化武裝押運基地，積極拓展業(yè)務領域和范圍，推動安保服務市場化轉型發(fā)展。
三是堅持底線思維，全面防范化解債務風險。面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和巨大的資金壓力，公司積極拓寬融資渠道，在間接融資、直接融資和其他方式融資領域不斷開拓進取，先后與政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行等建立良好合作關系，加強對政策的深入研究和不斷創(chuàng)新，全力爭取政策允許范圍內的融資項目，通過存量債務展期、借新還舊方式和公司債、企業(yè)債、中票等直融產品融資，有效防范化解債務風險，努力維護政府良好信用體系。
四是加快招商引資，圓滿完成目標任務。多方積極努力，引進萬潤新能源落地安慶，建設年產一萬噸磷酸鐵鋰項目（萬潤新能源IPO募投項目），順利完成市委、市政府下達的招商引資任務。
多維創(chuàng)舉助力現代化五大發(fā)展美好安慶建設
2019年，同安控股通過黨建引領，凝心聚力，助力安慶中心城市能級有效提升，濱江大道啟動建設，人民路以南歷史文化街區(qū)L型街投入運營，秦潭湖、神靈潭、免鑼巷公園等建成開放……，安慶中心城區(qū)面積已擴大到130平方公里，城市主次干道已達到480公里、雨污管網已有1450公里，累計改造了棚戶區(qū)1047萬平方米、老舊小區(qū)680萬平方米。2020年，同安控股將堅持以黨建引領發(fā)展，多維創(chuàng)舉，著力 “實現一個轉變、加強兩個建設”，逐步由高度集中的“運營控制型”管控模式向相對平衡的 “戰(zhàn)略控制型”管控模式轉變，全面履行好市委、市政府賦予的主要職能，為加快建設現代化五大發(fā)展美好安慶作出新的積極貢獻。
一是強化黨建引領，凝聚公司高質量發(fā)展“主心骨”。習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。強化黨建提質量，公司將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行高質量發(fā)展理念，充分發(fā)揮黨組織政治核心和領導核心作用，推動黨的建設與改革創(chuàng)新、經營發(fā)展深度融合，以切實加強組織建設和制度建設為抓手，各方面多管齊下，確保黨建工作有效落實，創(chuàng)建 “城市綜合運營商”黨建品牌，進一步高標準、嚴要求，力爭打造安慶國有企業(yè)黨建第一品牌，努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力，為公司高質量發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。
二是實現增量建設向存量管理的轉變。在新的發(fā)展階段，公司將不斷加強城市綜合運營職能，進一步加快建立城市存量資產、資源的高效運營管理體系，重點打造現金流，尋找市場贏利點，牢牢把握未來公司高質量發(fā)展的的重要“風口”和實現市場化、提升競爭力的關鍵機遇期，實現城市存量資產、資源由增量建設向存量管理的轉變。
三是加強業(yè)務運作能力建設。按照“市場化運作、專業(yè)化發(fā)展、多元化經營”的指導思想，通過大力整合和經營現有業(yè)務、積極探索和涉足其他優(yōu)質業(yè)務等手段，利用現有產業(yè)優(yōu)勢并充分結合城市資源稟賦等因素，構建城建投資、產業(yè)投資、國有資產運營、城市資源運營、片區(qū)開發(fā)、旅游養(yǎng)老、地產置業(yè)、金融服務等多業(yè)務協(xié)同發(fā)展，凸顯公司戰(zhàn)略綜合布局和發(fā)展模式；按照重點發(fā)展、大力培育、維持現狀和剝離退出“四個層次”進行業(yè)務區(qū)分，針對不同業(yè)務板塊構建高效的市場化模式和科學的運營模式，逐步打造各產業(yè)板塊的核心競爭能力；引入戰(zhàn)略投資者，推行混合所有制，進行市場化運作，積極將集賢關片區(qū)打造成綠色發(fā)展示范區(qū)，完成礦山地質環(huán)境恢復治理，謀劃文旅融合產業(yè)園、現代化農業(yè)產業(yè)園建設；將公益性和盈利性項目區(qū)別經營，以市場的思路經營管理，從股權比例、激勵機制等方面做出市場化的安排，整合優(yōu)勢資源在盈利性業(yè)務上發(fā)力；利用當前國家大力推進政府和社會資本合作方面的形勢，結合自身轉型發(fā)展，實現從最初的履行政府出資方職責、獲取股權收益向作為社會資本方投資運營區(qū)域城建項目的角色過渡和轉變。
四是加強運營管理能力建設。遵循“專業(yè)化管理，集團化管控”的原則，通過高效的組織管控模式，形成高效運作的集團組織管理體系，有力保障公司高質量發(fā)展的戰(zhàn)略實施。一是結合本輪國家推進國有企業(yè)改革的要求，構建以管資本為主的國資監(jiān)管體系；二是合理處理市場、政府、公司三者之間的關系；三是建立差別化績效考核與薪酬體系。逐步建立分業(yè)經營的業(yè)績考核與薪酬體系，完善激勵約束機制。根據行業(yè)標準、市場水平及經營業(yè)績設計薪酬與考核體系，采取有重點、差別化的薪酬績效考核政策，以此激發(fā)內部職工積極性和吸納外部專業(yè)人才的加入。加快實行職業(yè)經理人制度，按照市場原則選拔或聘任職業(yè)經理人。同時深化公司內部人員管理制度改革，逐步建立“內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的競爭激勵機制，進一步加強人才隊伍培養(yǎng)，打造更加專業(yè)、務實、高效團隊，促進公司向更高、更快、更強的縱深層次發(fā)展。
不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，藍圖已經繪就，實干篤定前行。同安控股在全面完成整合重組、實現成功轉型后，必將蛻變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的新動能。公司將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在安慶市委、市政府的堅強領導下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持深化市場化改革，堅持推動高質量發(fā)展，繼續(xù)履行好安慶市委、市政府賦予的新職責、新使命，朝著更高的目標和方向，全力以赴助力譜寫新時代五大發(fā)展美好安慶的新篇章。
（王國峰 余明月）
